解讀鏈接：《寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》政策解讀

寶政發(fā)〔2023〕9號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》已經(jīng)2023年第3次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2023年4月1日

（此件公開發(fā)布）

寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法

第一章總 則

第一條 為了預(yù)防控制病媒生物傳染性疾病的發(fā)生和傳播，保障和維護(hù)人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物的預(yù)防控制、監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱病媒生物，是指能將病原體從人或者其他動物傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會規(guī)定的其它病原體傳播生物。

第三條 病媒生物預(yù)防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制原則，堅持政府組織與全社會參與相結(jié)合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。

第四條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并履行下列職責(zé):

（一）將病媒生物預(yù)防控制納入愛衛(wèi)會工作規(guī)劃，制定病媒生物預(yù)防控制工作方案并組織實施。

（二）組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育和培訓(xùn)，普及病媒生物預(yù)防控制知識。

（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考評等。

（四）協(xié)調(diào)督促各成員單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

（五）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱市愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)承擔(dān)市愛衛(wèi)會日常工作，負(fù)責(zé)全市愛國衛(wèi)生運動的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、推進(jìn)等工作。

市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會各成員單位按照以下分工負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的監(jiān)督管理工作:

（一）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、密度監(jiān)測工作，對公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助愛衛(wèi)會對病媒生物預(yù)防控制工作實施技術(shù)監(jiān)測和評價。

（二）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工場所、食品流通場所、集貿(mào)市場、藥品經(jīng)營單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的市政設(shè)施、建筑工地、自來水廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、地下污水管道等相關(guān)場所病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（四）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對公園、廣場綠地、公共綠地等公共場所，及垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、公廁等相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（五）教育部門負(fù)責(zé)對所屬學(xué)校、幼兒園的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（六）水利部門負(fù)責(zé)對河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（七）交通運輸部門負(fù)責(zé)公共交通工具以及公路沿線兩側(cè)管護(hù)區(qū)內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，督促汽車客運站完善病媒生物預(yù)防控制工作。

（八）文旅部門負(fù)責(zé)對A級旅游景區(qū)的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理，并把病媒生物預(yù)防控制工作作為鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的重要內(nèi)容，組織新聞媒體，大力開展病媒生物防制科普知識宣傳活動。

（九）文物部門負(fù)責(zé)對文物保護(hù)單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞污的無害化處理，指導(dǎo)農(nóng)田滅鼠及鼠藥市場規(guī)范管理工作。

（十一）發(fā)改部門負(fù)責(zé)對糧食儲存等重點單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十二）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對大中型賓館、酒店、廢舊物資回收行業(yè)的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十三）公安部門負(fù)責(zé)依法查處病媒生物預(yù)防控制工作中發(fā)生的各類妨礙公務(wù)事件，配合開展病媒生物防制經(jīng)營服務(wù)單位市場違法違規(guī)行為治理工作。

（十四）中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司寶雞東站負(fù)責(zé)對火車站、高鐵南站等相關(guān)場所病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

（十五）其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府應(yīng)將病媒生物預(yù)防控制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加經(jīng)費投入。單位和居民住戶的病媒生物預(yù)防控制費用，由各自負(fù)擔(dān)。

第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會工作部署，組織轄區(qū)內(nèi)的單位、居民戶統(tǒng)一開展病媒生物孳生地治理等預(yù)防控制活動，并配合做好孳生地調(diào)查工作。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在病媒生物預(yù)防控制工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第九條 鼓勵和支持開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)的研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法和藥械。

第二章 預(yù)防控制

第十條 病媒生物預(yù)防控制是全社會的共同責(zé)任，任何單位和個人都有防范和殺滅病媒生物以及控制其孳生場所的義務(wù)。

第十一條 病媒生物預(yù)防控制工作實行單位責(zé)任制。機關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位和居（村）民委員會等要建立日常病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

下列病媒生物預(yù)防控制重點場所的經(jīng)營管理單位除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作，設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施：

（一）醫(yī)院、賓館、火車站、汽車站、重點景區(qū)、公共交通工具等人員集中的場所。

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、糧庫、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場等易招致或者孳生病媒生物的行業(yè)和場所。

第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)定期組織所屬轄區(qū)內(nèi)的單位和居民進(jìn)行殺滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第十三條 下列區(qū)域或場所的病媒生物預(yù)防控制工作分別由以下單位負(fù)責(zé)組織實施：

（一）河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區(qū)域由管理或使用單位負(fù)責(zé)。

（二）林區(qū)由管理或使用單位負(fù)責(zé)。

（三）農(nóng)田由經(jīng)營單位或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

（四）公共交通工具以及相關(guān)場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

（五）責(zé)任不明確或有爭議的區(qū)域由市或縣（區(qū)）愛衛(wèi)部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定責(zé)任主體。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)按照國家和省制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)做好住宅和庭院內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

第十五條 各縣（區(qū)）愛衛(wèi)會要根據(jù)本行政區(qū)域人口分布、病媒生物密度、傳染病流行等情況，確定病媒生物重點預(yù)防控制區(qū)域，制定病媒生物預(yù)防控制工作方案并組織實施。

第十六條 各責(zé)任單位預(yù)防控制病媒生物孳生應(yīng)當(dāng)采取以下方式：

（一）清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持環(huán)境整潔。

（二）設(shè)置和完善防蠅網(wǎng)、防蠅簾、防蠅柜（罩）、滅蠅燈、擋鼠板、防鼠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）對管道、垃圾儲運設(shè)施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取定期沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

（四）實行垃圾袋裝化和垃圾收集運輸密閉化，并做到日產(chǎn)日清。

（五）采取涂墻抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生。

（六）及時妥善處理被殺滅的鼠、蟑螂等病媒生物尸體。

（七）采取機械或生物、化學(xué)等控制病媒生物密度的其他措施。

第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預(yù)防控制工作。建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)要設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。

第十八條 農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合改廁、環(huán)境治理、垃圾、污水與糞便處理等工作，清除病媒生物孳生地，開展有關(guān)預(yù)防控制活動。

第十九條 市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)定期組織對從事病媒生物預(yù)防控制工作的人員，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。

第二十條 病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家相關(guān)規(guī)定，禁止使用違禁藥品。

第二十一條 縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)要開展病媒生物監(jiān)測工作，并及時將監(jiān)測結(jié)果報告當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會。任何單位和個人無正當(dāng)理由不得拒絕市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu)的監(jiān)測，不得挪動、損壞監(jiān)測器具。

第三章 經(jīng)營服務(wù)管理

第二十二條 鼓勵病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)為單位和個人提供符合質(zhì)量安全要求、收費合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。

第二十三條 從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在同級愛衛(wèi)部門進(jìn)行登記。

第二十四條 病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人員要參加同級愛衛(wèi)部門組織的專業(yè)知識及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)操作人員要參加同級愛衛(wèi)部門組織的實用技能培訓(xùn)。

第二十五條 具備以下條件的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)，市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會可以建立公示制度，向社會公示：

（一）有合法資質(zhì)；

（二）有完整的病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程；

（三）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員；

（四）有符合要求的經(jīng)營場所、庫房、專用藥物與器械；

（五）收費合理。

第二十六條 生產(chǎn)、銷售、使用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家禁用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械。

第二十七條 生產(chǎn)用于環(huán)境衛(wèi)生消殺病媒生物藥品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)條件，方可生產(chǎn)。生產(chǎn)以農(nóng)藥為原藥的衛(wèi)生消殺病媒生物藥品，需進(jìn)行農(nóng)藥登記和取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第二十八條 進(jìn)入市場的衛(wèi)生殺滅病媒生物藥品應(yīng)有中文標(biāo)明的名稱、許可證號、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、有效期限以及廠名和廠址。鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標(biāo)志。不得生產(chǎn)、銷售和使用國家禁止用于環(huán)境衛(wèi)生的急性劇毒殺鼠藥劑。

第二十九條 病媒生物預(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)從事預(yù)防控制服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定的藥劑和器械，服務(wù)收費明碼標(biāo)價，建立服務(wù)檔案。接受委托提供病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立服務(wù)合同。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 縣級以上愛衛(wèi)會通過監(jiān)督檢查活動，督促各成員單位履行病媒生物預(yù)防控制工作職責(zé)。

愛衛(wèi)會各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查。

第三十一條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會要組織專業(yè)機構(gòu)對病媒生物預(yù)防控制效果進(jìn)行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施予以解決；有責(zé)任單位的，要及時責(zé)令整改。

第三十二條 市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防控制投訴舉報處理制度，公布投訴舉報電話、電子郵箱，并應(yīng)當(dāng)及時將處理意見答復(fù)投訴舉報人。

第五章 罰 則

第三十三條 國家機關(guān)工作人員以及其他依法履行公職的人員在病媒生物預(yù)防控制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義：

病媒生物傳播性疾病，指由病媒生物傳播引起的一類疾病，如流行性乙型腦炎、瘧疾、鼠疫、流行性出血熱等，對人民身體健康和社會安定造成一定影響。

孳生地，指適宜鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物生長繁殖的場所，如溝、池、閑置積水器和小型積水坑洼、垃圾堆放場所、廁所、糞便池等。

第三十六條 本辦法自2023年5月1日起施行，有效期止2028年4月30日。