各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2024年寶雞市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

2024年寶雞市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快效能政府建設(shè)，為進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、深化行政審批制度改革，提升行政審批效能

1.聚力落實(shí)“高效辦成一件事”。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》和省《實(shí)施方案》，制定完善我市工作方案，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)2024年第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，總結(jié)推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)?！彩行姓徟?wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)寶雞供電公司、市殘聯(lián)等部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。貫徹執(zhí)行全省行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作要求，落實(shí)《寶雞市縣級(jí)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄》，逐步推動(dòng)全市劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)大體一致，加快實(shí)現(xiàn)高頻常辦事項(xiàng)“跨域通辦”“全市通辦”。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，進(jìn)一步健全完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)；注重工作交流互鑒，促進(jìn)高效審批服務(wù)?！彩行姓徟?wù)局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.落實(shí)行政審批事項(xiàng)清單管理。修訂公布2024年版行政許可事項(xiàng)清單，調(diào)整公布最新版行政備案事項(xiàng)清單，明晰權(quán)力邊界、規(guī)范行政運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)同一事項(xiàng)在全市范圍無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?！彩行姓徟?wù)局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.開展改革創(chuàng)新和典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。圍繞企業(yè)群眾需求度高的事項(xiàng)或反映突出的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺(tái)切實(shí)可行的改革硬舉措，扎實(shí)推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦等“小切口”改革，加大改革創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取推出一批在全國、全省可復(fù)制可推廣的典型案例?！彩姓k公室牽頭，市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、完善高效協(xié)同監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能

5.深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。持續(xù)落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)），全面梳理市縣兩級(jí)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，積極推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.大力推進(jìn)信用監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《陜西省2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，以深化政務(wù)誠信建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展信用應(yīng)用為主線，大力營(yíng)造全市良好信用氛圍，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.不斷改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域探索建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型執(zhí)法模式，推行約談告誡、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等執(zhí)法方式，開展柔性執(zhí)法，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾正違法行為?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升行政效能

8.完善一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。深入實(shí)施《寶雞市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，加快全市公共數(shù)據(jù)匯聚治理和共享交換，充分發(fā)揮市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，有效破解政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接不暢、“有數(shù)不用”和“無數(shù)可用”等問題。〔市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。加大“秦政通”辦公平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)市級(jí)協(xié)同辦公系統(tǒng)全量接入，行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”。優(yōu)化市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，再推動(dòng)100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“秦務(wù)員”APP，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦?！彩袛?shù)字經(jīng)濟(jì)局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10.推進(jìn)智能集約支撐體系。加快推進(jìn)市級(jí)政務(wù)云資源和電子政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)政務(wù)視頻網(wǎng)，提升數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力。市級(jí)部門原則不再新建獨(dú)立機(jī)房和數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)市級(jí)政務(wù)云加速對(duì)接省級(jí)政務(wù)云，落實(shí)全省一體化云資源管理體系要求?！彩袛?shù)字經(jīng)濟(jì)局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.加快數(shù)字營(yíng)商建設(shè)。建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行“一盤棋”服務(wù)管理，強(qiáng)化部門間協(xié)同配合和數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)“一端入口、有訴必應(yīng)、全鏈跟蹤、立體感知”。〔市政府辦公室、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局等部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、強(qiáng)化制度保障，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

12.建立更精準(zhǔn)的政策體系。認(rèn)真組織實(shí)施《寶雞市深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境?！彩姓k公室牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13.落實(shí)科學(xué)化評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真組織參加全國、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，總結(jié)提煉評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)舉措，建立評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題臺(tái)賬，吸收采納評(píng)價(jià)中提出的意見建議，推動(dòng)“以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”?！彩姓k公室、市工商聯(lián)牽頭，市政府各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14.完善更高效的工作體系。推進(jìn)企業(yè)開辦注銷便利化改革，加快推進(jìn)寶雞市“陜企通”端口與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“秦政通”、12345政務(wù)服務(wù)熱線等涉企服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，優(yōu)先滿足先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地需求，提升跨境貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升?！彩行姓徟?wù)局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局等部門和各縣（區(qū)）政府，寶雞高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各縣區(qū)、各部門要結(jié)合開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和深化“三個(gè)年”活動(dòng)要求，把握目標(biāo)引領(lǐng)，注重過程管理，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，全方位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升工作質(zhì)效，全面抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。全年工作落實(shí)情況于12月15日前報(bào)送市政府辦公室。