失效

 寶政發(fā)〔2019〕19號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》已經(jīng)2019年第18次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寶雞市人民政府

2019年9月23日

寶雞市無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法

第一章總 則

第一條為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動(dòng)獻(xiàn)血工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《獻(xiàn)血者健康檢查要求》及《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血、采血、供血、用血及其管理活動(dòng)。

第三條本市實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。

（一）提倡18—55周歲（既往無(wú)獻(xiàn)血反應(yīng)，符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的，年齡可延長(zhǎng)至60周歲）的健康公民自愿獻(xiàn)血；

（二）鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校學(xué)生帶頭獻(xiàn)血,為樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚作表率；

（三）鼓勵(lì)捐獻(xiàn)單采血小板等成分血；

（四）鼓勵(lì)稀有血型的個(gè)人獻(xiàn)血。

（五）為了保障季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性血液供應(yīng)，我市實(shí)施“無(wú)償獻(xiàn)血月”制度。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻(xiàn)血工作。

（一）擬定有關(guān)獻(xiàn)血管理政策，制定有關(guān)管理制度;

（二）按照有關(guān)要求規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血點(diǎn)，無(wú)償提供獻(xiàn)血車（獻(xiàn)血屋）停放場(chǎng)地，并具備水電、網(wǎng)絡(luò)等基本條件；

（三）督查落實(shí)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的“無(wú)償獻(xiàn)血月”。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立無(wú)償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)無(wú)償獻(xiàn)血的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）制定落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血工作規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作；

（二）提出無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn);

（三）市無(wú)償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時(shí)承擔(dān)獻(xiàn)血專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和無(wú)償獻(xiàn)血者用血費(fèi)用報(bào)銷的管理工作。

第六條市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血和用血的管理工作。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳；

（二）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科建設(shè)和臨床醫(yī)療用血監(jiān)督管理；

（三）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理。

第七條市、縣（區(qū)）有關(guān)行政管理部門要按照各自職責(zé)，配合做好獻(xiàn)血工作。

（一）教育部門要將獻(xiàn)血法規(guī)政策、血液生理知識(shí)及獻(xiàn)血常識(shí)作為學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容，并納入學(xué)校教育考核體系；

（二）財(cái)政部門要將無(wú)償獻(xiàn)血工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入；

（三）宣傳部門要將無(wú)償獻(xiàn)血宣傳納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容；

（四）公安交警、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、行政審批等部門要對(duì)規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血點(diǎn)(獻(xiàn)血屋)、停放獻(xiàn)血車輛予以配合并提供便利；

（五）民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門要按照各自職責(zé)，共同做好獻(xiàn)血工作。

第八條各級(jí)紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開(kāi)展獻(xiàn)血宣傳、動(dòng)員、組織和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要做好無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳動(dòng)員工作。

第九條倡導(dǎo)公共交通工具、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、車站、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所管理單位通過(guò)定期播放公益性宣傳片、設(shè)置公益廣告牌或宣傳欄等形式，積極開(kāi)展有關(guān)無(wú)償獻(xiàn)血、預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病知識(shí)的教育引導(dǎo)和公益性宣傳，普及獻(xiàn)血法規(guī)政策及血液科普知識(shí)，提高公民無(wú)償獻(xiàn)血意識(shí)。

第十條各級(jí)行政機(jī)關(guān)、駐寶部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其他組織，要按照《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》及本辦法，動(dòng)員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡人員參加獻(xiàn)血。

第十一條血源、采血和供血實(shí)行統(tǒng)一管理。

（一）采集、提供醫(yī)療臨床用血，應(yīng)當(dāng)由依法批準(zhǔn)設(shè)立的血站實(shí)施；

（二）無(wú)償獻(xiàn)血的血液應(yīng)當(dāng)用于臨床，不得買賣。

第十二條血站是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。其職責(zé)是：

（一）設(shè)立固定、流動(dòng)采血點(diǎn)，為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的采血環(huán)境和良好的獻(xiàn)血服務(wù)；

（二）積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳招募、血液采集與制備及臨床用血供應(yīng)等工作；

（三）嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采集的血液進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；

（四）血液的分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（五）承擔(dān)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家衛(wèi)健委《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)政策，合理用血，節(jié)約血液資源；

（二）建立健全臨床用血管理制度；

（三）積極開(kāi)展成分輸血和自體輸血工作；

（四）宣傳、倡導(dǎo)患者家屬、親友積極參與無(wú)償獻(xiàn)血；

（五）宣傳血液生理知識(shí)，無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)及政策等；

（六）承擔(dān)無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接報(bào)銷；

（七）接受衛(wèi)生健康行政主管部門的監(jiān)督管理和采供血機(jī)構(gòu)臨床用血技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條積極倡導(dǎo)現(xiàn)役軍人在服役期間、高等院校學(xué)生在校期間至少每年無(wú)償獻(xiàn)血一次；倡導(dǎo)新錄入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員在上崗前無(wú)償獻(xiàn)血一次；倡導(dǎo)本市公民在領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車輛駕駛證前、男女青年在領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)、高中畢業(yè)學(xué)生在接到大學(xué)入學(xué)通知書(shū)后無(wú)償獻(xiàn)血一次。

第十五條將獻(xiàn)血工作列入精神文明建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明社區(qū)等方式推動(dòng)獻(xiàn)血公益事業(yè)發(fā)展。

第十六條香港、澳門、臺(tái)灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無(wú)償獻(xiàn)血的，參照本辦法執(zhí)行。

第二章獻(xiàn)血管理

第十七條符合《獻(xiàn)血者健康檢查要求》的公民，按下列規(guī)定履行獻(xiàn)血義務(wù)：

（一）全血獻(xiàn)血者:每次可獻(xiàn)全血400ml，或者300ml，或者200ml；

（二）單采血小板獻(xiàn)血者：每次可獻(xiàn)1個(gè)至2個(gè)治療單位,或者1個(gè)治療單位及不超過(guò)200ml血漿。全年血小板和血漿采集總量不超過(guò)10L；

（三）全血獻(xiàn)血間隔：不少于6個(gè)月；

（四）單采血小板獻(xiàn)血間隔：不少于2周，不大于24次/年。因特殊配型需要，由醫(yī)生批準(zhǔn)，最短間隔時(shí)間不少于1周；

（五）單采血小板后與全血獻(xiàn)血間隔：不少于4周；

（六）全血獻(xiàn)血后與單采血小板獻(xiàn)血間隔：不少于3個(gè)月。

第十八條公民獻(xiàn)血時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫《獻(xiàn)血登記表》，出示真實(shí)身份證件，禁止雇傭他人冒名獻(xiàn)血。

第十九條任何單位和個(gè)人不得非法采集血液或者組織他人出賣血液。

第二十條血站開(kāi)展采血、供血活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照獻(xiàn)血者健康檢查要求，為獻(xiàn)血者進(jìn)行免費(fèi)健康檢查；對(duì)不符合獻(xiàn)血條件的，向其說(shuō)明情況，不得采集血液；

（二）核對(duì)獻(xiàn)血者身份證或其他有效證件；

（三）采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程；

（四）使用具有生產(chǎn)資質(zhì)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材；

（五）未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供；

（六）血液的分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（七）接待獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)禮貌、熱情、周到、耐心，為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生的獻(xiàn)血環(huán)境和便利條件；

（八）建立獻(xiàn)血者信息保密制度，對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。

第二十一條血站應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者頒發(fā)給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門統(tǒng)一制作的《無(wú)償獻(xiàn)血證》，并建立獻(xiàn)血者檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無(wú)償獻(xiàn)血證》。

第二十二條血站從事與采血、制備和供血相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核，取得崗位培訓(xùn)合格證書(shū)后方可上崗。

第二十三條血站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展獻(xiàn)血者招募工作，對(duì)符合條件、有獻(xiàn)血意愿的個(gè)人登記相關(guān)信息，建立稀有血型和常規(guī)血型獻(xiàn)血者信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十四條本市根據(jù)血站庫(kù)存血液數(shù)量和臨床用血需要等情況制定無(wú)償獻(xiàn)血保障預(yù)案。在出現(xiàn)血液短缺或應(yīng)急用血時(shí)，按照保障預(yù)案的規(guī)定采取分級(jí)響應(yīng)措施，保障用血需要。行政機(jī)關(guān)、駐寶部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、大中專院校應(yīng)當(dāng)按實(shí)有人數(shù)10%的比例，建立應(yīng)急獻(xiàn)血和血小板捐獻(xiàn)隊(duì)伍。每個(gè)應(yīng)急獻(xiàn)血和血小板捐獻(xiàn)隊(duì)伍每年至少應(yīng)組織一次獻(xiàn)血活動(dòng)。

第三章用血管理

第二十五條本市行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院和婦幼保健院應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨床用血管理委員會(huì)，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置輸血科或血庫(kù)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備和設(shè)施。

第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全臨床用血質(zhì)量管理體系，建立并落實(shí)臨床用血核查、申請(qǐng)、知情同意、評(píng)估及血液預(yù)警制度，加強(qiáng)血液安全知識(shí)培訓(xùn)，將臨床用血納入對(duì)科室及醫(yī)務(wù)人員的考核評(píng)價(jià)。

第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨床輸血治療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開(kāi)展輸血業(yè)務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床輸血應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規(guī)范》，保證用血安全。嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液。嚴(yán)禁浪費(fèi)、濫用血液。

第二十八條公民臨床用血時(shí)，一般交付用于血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱用血費(fèi)用)和省級(jí)價(jià)格主管部門核定的臨床配血費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)血站供給的血液，不再重復(fù)檢測(cè)，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)征得患者同意。無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬需要臨床用血時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定免交或減交用血費(fèi)用。

第二十九條無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬臨床用血時(shí)，自獻(xiàn)血之日起按照下列規(guī)定用血：

（一）獻(xiàn)血者本人三個(gè)月后五年內(nèi)臨床用血的，按照獻(xiàn)血量的五倍免費(fèi)用血；

（二）獻(xiàn)血者本人三個(gè)月內(nèi)和五年后臨床用血的，按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血；

（三）獻(xiàn)血者的配偶、直系親屬五年內(nèi)臨床用血時(shí)，按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血；

（四）獻(xiàn)血累計(jì)一千毫升以上者，本人終身無(wú)限量免費(fèi)用血，其配偶、直系親屬終身按照獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。

無(wú)償獻(xiàn)血者本人及其配偶、直系親屬在本市或異地臨床用血后，持本人有效身份證件、《無(wú)償獻(xiàn)血證》、能證明用血者與獻(xiàn)血者關(guān)系的有效證件或證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的用血單據(jù)及相關(guān)證明到用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市獻(xiàn)血辦核銷用血費(fèi)用。

第三十條榮譽(yù)軍人、孤寡老人、見(jiàn)義勇為者憑本人身份證、縣區(qū)以上退役軍人事務(wù)部門、民政部門或公安部門等部門頒發(fā)的證件、證明可優(yōu)先用血。已婚獨(dú)生子女無(wú)償獻(xiàn)血者，其雙方父母均可享受減免用血費(fèi)用的待遇。

第三十一條獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，可以憑上述證件免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，到政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診查費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。

第四章獻(xiàn)血互助金管理

第三十二條獻(xiàn)血互助金的來(lái)源。

（一）財(cái)政撥款；

（二）單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)；

（三）從無(wú)償獻(xiàn)血血液成本中提?。?00毫升合格全血，提取30元?jiǎng)澣胧蝎I(xiàn)血辦無(wú)償獻(xiàn)血互助金專戶）。

第三十三條獻(xiàn)血互助金使用范圍。

（一）支付無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬用血費(fèi)用；

（二）用于無(wú)償獻(xiàn)血工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）用于無(wú)償獻(xiàn)血工作的組織宣傳動(dòng)員；

（四）用于無(wú)償獻(xiàn)血及采供血事業(yè)的發(fā)展；

（五）用于無(wú)償獻(xiàn)血工作的其他支出。

第三十四條獻(xiàn)血互助金的管理。

（一）獻(xiàn)血互助金由市獻(xiàn)血辦統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，確定專人管理；

（二）獻(xiàn)血互助金實(shí)行審批支付制度，由市獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組審批支付；

（三）市獻(xiàn)血辦每年向市獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組專題報(bào)告獻(xiàn)血互助金的收支使用情況，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督；

（四）衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)獻(xiàn)血互助金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第五章獎(jiǎng) 懲

第三十五條符合下列情況之一的，由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血量累計(jì)一千毫升以上的；

（二）單位在組織無(wú)償獻(xiàn)血工作中成績(jī)突出的；

（三）為無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)款物數(shù)額較大的；

（四）開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血社會(huì)公益性宣傳成效顯著的；

（五）積極參與無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)成績(jī)突出的；

（六）在采血、供血或用血管理工作中成績(jī)突出的；

（七）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣工作中成績(jī)突出的；

（八）在同血液違法犯罪行為斗爭(zhēng)中表現(xiàn)突出的；

（九）其他為無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的。

第三十六條違反本辦法有關(guān)獻(xiàn)血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章附 則

第三十七條本辦法所稱“血液”是指用于臨床的全血和成分血。

第三十八條本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年9月30日。2014年10月1日市政府發(fā)布的《寶雞市無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》（寶政發(fā)〔2014〕32號(hào)）同時(shí)廢止。